第451章 生育政策规划(2/3)

    “像华东、南的皖、豫、苏、浙、粤、赣、湘、鄂、鲁、川，华北的京津冀辽黑吉这些省份可以进行计生政策实验，西北地区人口少无分民族暂不计生。

    “到那时我国的经济应当已经较为发达，人口分布也较为年轻，新老人口交替就不会出现断崖式的下降了，养老问题同样好解决，等到2010年后，中国人口大约11亿左右，计生政策的方向或许就要转过来，开始鼓励人口生育。

    总理说道:“按报告里的建议，明年内的生育不进行处罚，至1964年12月31日后的生育就要接受处罚。对超生对象征收社会抚养费，这笔费用由各级地方政府的计生部门接收和管理，计划生育委员会负责设立专用帐户统一管理，但受到财经委员会和国家审计部门的监管。

    刘主席说道:“这一政策一旦实行，前期已经完成生育指标的群众、党员、干部、工人阶级就不能许在生了，但作为一种强制性政策，该有的处罚还是要有，方叶这份报告里的处罚力度是否合适，这个问题需要仔细研究。

    主席说道:“今年我们要做好相关准备工作，前期优生优育宣传要尽快展开，年底的中央工作会议规模要扩大，要向全国宣布&039;计划生育”这一基本国策。1964年将是计生政策执行的第一年，全国要广泛的宣传和开展相关活动。”

    方叶想了一阵说道:“至少优生优育的理念可以宣传。

    方叶说道:“六、七十年代，一户家庭平均生51个孩子,六七个十分普遍，这个生育率实在太夸张了，而计生政策颁布后，最大生育被限制在三个，可减少40人口增长，即便数据暂时达不到，起码也能减少30，特别是人口最多的今年，一共出生了2900多万新生儿。”

    “嘶~!≈ot;总理听到这个数据后都不由得倒吸了一口寒气，他说道:“就按30计，今年一年就能少出生870万人口，看来计生政策是必须要执行了。

    总理说道:“方叶啊，我觉得你那个计生政策的划分方法很好，你回去将我们刚刚聊的这些整理成一个报告，尽快交到我这里来，我会上报主席。新中国的生育率问题必须要控制，哪怕只能降低20生育率，一年也能减少四五百万人口，二十年就可减少八九千万人口。”

    “方叶说，未来的社会抚养费征收将是一笔巨大的数字，若不经计生委管理，他们就没有收钱的动力，但若不加强监控，最后将会被人中饱私囊。≈ot;“至于这笔钱的提留上，也要分成三份，一份归计委用于计生用具免费发放、宣传等费用;一份归地方政府用于地方计生资金;一份归国家财政而后拔款到民政部，用于增加社会福利抚养机构的开支。这其中计委和地方政府要拿大头。

    第二日，一早刘主席便将报告上报给了主席，随即颐年堂里召开计生问题专项会议，主席对此问题很重视，他认为计划生育应当成为一项国策来执行，并要求国务院尽快召集相关人员进行研究，并组成计划生育委员会，由这个委员会来统一研究和制订计生的相关政策。

    现下是六十年代，可不是八九十年代，老百姓随便捏，国民党的余威也还没有完全消散，真要强力计生，引起汉族老百姓反抗，国民党反动派在从中挑拨一下，党的信誉和威信可能会受到极大影响，所以这个事情就不是那么容易搞的了。

    强制推行不能用，不强制，不进行矫枉过正则计生政策不会有啥实际作用，要强制推行还得找好一个合适的说辞，不能让占主体的汉族产生强烈不满情绪，这个事情涉及到重大政治问题。

    “好，我回去就写。≈ot;方叶说道:“其实到时减少的人口还不至这些，生的少了，成长起来的新生人口将来生育也会少，待到经济发展起来，计生政策被广泛接受后，其生育人口会减少得更多，怎么着说20年内减少15亿人口是没问题的，也即到1984年，我国人口可控制在85亿左右;2000年左右我国人口大概在10亿上下。

    总理想了想说道:“不针对具体民族和地区来划分，而是用阶级来划分吗?这倒是一个新举措。

    总理点头:“这个倒是可以的。

    方叶接着说道:“或许可以先对一些群体来执行计生，比如党员要负起责任，全国1700万党员都要参加计生，涉及到民族计生政策时，汉族家庭允许生两到三个，少数民族吃商品粮的家庭一律允许不超过四个。另外全国五千多万工人阶级家庭，不分民族每个家庭最多生两个，同时在一些人口大省进行计生实验。

    “问题很复杂啊，它不是单纯的减少人口的问题，如果事情这么简单，国家早在数年前就着手推行计生了。”总理最后说道。

    方叶回到公司，花了两个小时打了一个草稿，修整一番便用打字机码起了字，当天下午他就将报告送到了总理后，处，很快报告便送到了刘主席那里。

    总结起来说，就是计生政策对象几乎是一定的，但是计生执行的方式不容易确定，特别是在现下新中国政权建立还没有多久的情况下，国内外形势复杂，国内稳定压倒一切，若在这个时候因为某个政策引起国内沸腾，特别引起主体的汉族反感政府和党，那问题就大了去了。

    方叶点头道:“个人看法，这是一个相对公平的政策。既不制造地域矛盾，也不制造民族矛盾，就算汉族是计生主要对象，但汉族民众发现少数民族部分人也在计生，想必也无话可说。”

    “若对汉族聚集密集的华东、华南、华中进行计生，不强制执行效果基本不会太好，若强制执行，这些地区都是中国粮食和经济的主要地区，国家现在一方面要进行工业化，一方面要继续推进城市化，一方面又要发展农业，同时还要扩大城市化率，这里有着一系列的矛盾。≈ot;总理说道:“从客观上来讲，汉族是我国生产的主力军，各省各地区、各行各业都需要大量的劳动力，就比如云南的橡胶园种植、广西、广东的甘蔗种植、全国各地的工程建设等，这些事情基本都在依靠汉族群众的劳动，若强力计生老百姓多半是要不满的，付出那么大，最后还要被针对，放在谁身上都不服。”

    “执行计生政策的地区，农民家庭最多不能超过三个，城市家庭、党员干部一律两个，少数民族非党员干部和工人阶级，允许生三到四个，具体视调查情况决定;普通少数民族群众不执行计生政策;这其中无论哪个民族家庭，其天折、病亡的不计算，只要个人符合生育条件可以继续再生，国家不干涉。”

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